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治理防范“二手房東”炒作 穩定工業廠房租賃市場秩序
中國東莞政府門戶網站      2018-12-05 07:59:41  來源: 東莞日報 李金健
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124日上午,市委副書記、市長肖亞非主持召開市政府常務會議,審議通過《關于穩定工業廠房租賃市場秩序的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)《東莞市市鎮聯合招商基地認定管理辦法》等一批重大事項。

肖亞非強調,工業空間、工業用地是我市高質量發展的生命線,要切實穩定工業廠房租賃市場的秩序,積極穩妥、依法依規推進相關工作,真正讓村集體受益、讓村民共享發展成果。  

堵疏結合,治理防范二手房東炒作      

上個月,東莞出臺非公經濟50,其中第二十三條提出穩定村(社區)集體工業廠房租賃市場。  

《指導意見》作為非公經濟50的配套政策,在穩定工業廠房租賃市場秩序,確實減輕企業負擔,穩定實體經濟方面出臺具體的舉措。    

《指導意見》提出堵與疏結合,突出源頭治理防范二手房東炒作:

一是提高準入門檻。明確鎮村廠房物業必須一律進入鎮級交易平臺進行交易,采取公開競價方式交易的,不接受個人和房產中介代理機構報名參與競投,原則上不得轉租分租。實施租稅聯動,在鎮村廠房物業租賃交易中,各鎮街(園區)要明確進駐企業的產業類型、稅收貢獻、技術水平、產值規模等要求,提高招商引資質量。

二是提高監控能力。各鎮街(園區)政府(辦事處、管委會)要牽頭建立多單位協同監管機制。鎮街(園區)要在今年年底前組織一次專項檢查,同時各鎮街(園區)專門設立違規轉租分租的舉報電話和受理機制。對違約違規轉租分租過程中的惡意操縱、敲詐勒索以及包庇縱容等行為,列入涉黑涉惡的專項打擊范圍。

三是提高違約成本。在鎮村廠房物業交易合同中依法約定禁止轉租分租條款和履約保證金條款。對違約轉租分租的單位或個人,依法追究責任,并列入交易平臺信用風險警示名單,3年內不得參與全市鎮村廠房物業承租。       

四是減少企業對二手房東的依賴。市、鎮街(園區)招商部門要完善工業廠房數據庫和信息平臺,動態掌握工業廠房利用情況,為招引項目落地提供高效的信息服務和平臺支撐。

為重點企業承租、續租提供綠色通道”      

《指導意見》提出,允許重點企業走綠色通道。各鎮街(園區)要動態梳理建立重點企業名錄,為重點企業承租、續租工業廠房提供綠色通道。重點企業承租鎮村廠房物業的,可參照公開競價的市場行情適用磋商交易程序。允許重點企業在租約期滿前1年內提出續約申請,符合有關要求的,按程序審查準予續約。       

允許特殊項目轉租分租。對鎮村廠房物業,僅限經市有關部門或鎮街(園區)認定的科技企業孵化載體、中小微創業基地和專業園區開發商、平臺運營商,可在承租前向屬地鎮街(園區)提出統租改造后轉租分租的申請。申請須經所屬鎮街(園區)審查,并在合同文本中作出明確約定,且轉租分租期限不得超過原合同期限,村組集體廠房還須經集體經濟組織民主表決同意。轉租分租的改造方案須事先報經安監、消防、環保、住建等技術審批。對業已承租鎮村廠房物業且存在分租轉租行為,但不符合上述條件的承租方,在不違反原合同約定的前提下,原則上不接受其續約申請。

企業因經營規模收縮等特殊情況,確需轉租分租的,租期、租金、分租轉租改建方案、分租轉租新增租戶數量等,必須與業主單位協商一致,草擬補充協議,由業主單位報請所屬鎮街(園區)批準,村組集體廠房物業還須經集體經濟組織民主表決同意。

提升廠房物業檔次水平

《指導意見》還體現抓現有、強供給結合,提升廠房物業檔次水平。切實提高重點保障。強化工業保護線內土地的用途管控,在工業保護線內的廠房、倉儲等設施,必須依照相關規定用于承接生產制造業等,除因公共服務設施、市政和交通基礎設施、綠地、廣場、租賃型人才住房和保障性住房等公共利益需要外,嚴格限制線內工業用地調整為其他用途。       

切實提高供給水平。加快推進工改工,通過改造升級一批、拆除重建一批、產業置換一批,提高廠房物業供給規模。  

切實提高市場動力。鼓勵通過財政直投、鎮村聯合改造、村組集體自行改造、引入社會資本等多種方式,改造鎮村廠房物業,擴大高品質、低成本的產業空間。鼓勵有條件的鎮街統籌村組集體廠房物業,通過財政直投或引入戰略合作伙伴的方式對統籌的物業進行修繕改造、優化配套服務后重新推出市場,租金價格增值部分,可事先與村組集體約定分成比例。

鼓勵優質稅源型項目承租鎮村廠房物業

《指導意見》提出,切實提高綜合效益。鼓勵優質稅源型項目承租鎮村廠房物業,在保障租金收益的基礎上,推動項目產生的稅收留成實現鎮街、村組共享。       

切實提高調控合力。由各鎮街(園區)政府(辦事處、管委會)負責摸查轄區內鎮村所有廠房物業、企業所有廠房物業的租賃情況,并形成監測報告,定期向社會發布。切實提高統籌力度。設立穩定工業廠房租賃市場秩序專責小組,完善配套政策并督促落地執行。各鎮街(園區)要相應建立聯席會議制度,明確屬地牽頭部門,出臺屬地管控實施細則。

【議題點擊】

 “市鎮聯合招商基地可享受扶持政策

為加快構建我市現代化經濟體系,推動實現高質量發展,進一步強化全市招商引資載體資源統籌使用力度,構建市鎮聯動的產業招商新局面,會議審議通過了《東莞市市鎮聯合招商基地認定管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。     

加強市鎮對招商的統籌

為爭當全省實現四個走在全國前列的排頭兵,市委市政府決定把強化招商引資作為一個重要突破口。今年5月,為了推進新一輪的產業招商工作,我市專門成立了由市主要領導任組長的招商引資創新工作領導小組,下設招商創新辦。

市委十四屆第65次常委會會議指出,市招商創新辦要迅速謀劃重點工作,充分統籌各類招商資源,完善各類招商穩商政策,市主要領導也多次在會議上強調,必須強化全市產業招商一盤棋思想,要著力加強招商資源統籌。

 “市鎮聯合招商基地可享受扶持政策

《管理辦法》明確,示范基地認定對象為我市范圍內歸屬園區、鎮(街)的連片招商載體,經認定的市鎮聯合招商示范基地可享受扶持政策,包括:基地所屬園區、鎮(街)可享受項目稅收返還獎勵;基地范圍內適度規劃新型產業用地;基地可參照三規合一試點區域進行規劃調整;入駐基地的重特大項目,可優先申請重特大項目獎勵等。       

    “市鎮聯合招商示范基地重點承接市招商引資重特大項目。市鎮聯合招商示范基地的入駐項目,由市招商引資主管部門進行準入審核,由屬地園區管委會(鎮人民政府或街道辦事處)做好項目落地、投產等服務以及后續企業監管等工作。入駐項目所涉及的土地供地招拍掛程序,嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》要求進行辦理。



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